"La Chine s’engage avec 5,1 milliards de dollars pour une coopération Sud-Sud sur le changement climatique et le développement" par Martin Khor

Rapport de l’ISIS en date du 23/11/2015

Avec une sélections d’articles d’actualités sur le Fonds vert pour le climat

L’article original s’intitule China Commits $5.1 Billion to South-South Cooperation on Climate Change and Development et il est accessible sur ce site : http://www.i-sis.org.uk/China_Commits_$5.1_Billion_to_South-South_Cooperation_on_Climate_Change.php

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Des méga-promesses ont été faites

La Chine a donné un grand élan à la coopération Sud-Sud, lors de la visite aux Etats-Unis septembre 2015, lorsque le président Xi Jinping a fait deux méga-promesses sans précédent en affectant un total de 5,1 milliards de dollars pour aider les autres pays en développement

Tout d’abord, il a annoncé que la Chine allait mettre en place un Fonds de coopération chinois de type Sud-Sud concernant le climat, afin de fournir 20 milliards de RMB (3,1 milliards de US $) pour aider les pays en développement face au changement climatique. Cette annonce a été faite à la Maison Blanche lors d’une conférence de presse avec le président américain Barack Obama.

Ensuite, lors du Sommet du développement aux Nations Unies, M. Xi a indiqué que la Chine allait mettre en place un autre fonds de 2 milliards de dollars US de dépenses initiales pour la coopération Sud-Sud et pour aider les pays en développement à mettre en œuvre l’Agenda post-2015 de développement.

La taille des engagements donne un grand poids politique à la contribution chinoise. Les initiatives du Président Xi donnent l’impression d’un « changement des rapports » dans les relations internationales.

Il est significatif que le Président chinois Xi ait utilisé le cadre de la coopération Sud-Sud comme base de la mise sur pied des deux fonds.

Pourquoi est-ce un « changement des rapports entre les pays ? »

Sur la scène internationale, il y a eu deux types de coopération en matière de développement : des relations Nord-Sud et des relations Sud-Sud. La coopération Nord-Sud a été fondée sur l’obligation des pays développés d’aider les pays en développement parce que les premiers ont beaucoup plus de ressources et ont également bénéficié de leurs anciennes colonies en raison du colonialisme d’alors.

En effet, les pays développés se sont engagés à consacrer 0,7 % de leur PNB (produit national brut) pour l’aide au développement, une cible qui n’est malheureusement satisfaite que par seulement une poignée de pays.

La coopération Sud-Sud, d’un autre côté, est basée sur la solidarité et le bénéfice mutuel entre les pays en développement, considérés comme étant égaux, et sans aucune obligation, car il n’y a pas d’histoire coloniale entre eux. Telle est la position des pays en développement et du groupement qui les réunit, le G77, avec la Chine.

[Voir aussi « Le G77, poids lourd des négociations sur le climat ». Le Monde | 22.10.2015 à 12h44 | Par Simon Roger (Bonn, Allemagne, envoyé spécial). Accès sur le site : http://www.lemonde.fr/cop21/article/2015/10/22/le-g77-poids-lourd-des-negociations-sur-le-climat_4794893_4527432.html ].

Le Président XI lui-même, lors d’une table ronde Sud-Sud q’il a présidée à l’ONU, a décrit la coopération Sud-Sud comme « une grande mesure pionnière réunissant les pays concernés par leur propre développement, et qui est caractérisée par l’égalité, la confiance mutuelle, le bénéfice mutuel, un résultat de type gagnant-gagnant, la solidarité et l’assistance mutuelle : tout cela peut aider les pays en développement à ouvrir une nouvelle voie pour le développement et la prospérité.

« Alors que la force globale des pays en développement augmente, la coopération Sud-Sud est appelée à jouer un rôle plus important dans la promotion d’une amélioration collective des pays en développement ».

Des contributions déjà plus importantes que les sommes annoncées par les pays développés pour aider les pays en développement à faire face au changement climatique

Au cours des dernières années, lorsque les pays occidentaux ont commencé à réduire leur engagement en faveur de l’aide extérieure, ils ont également essayé de brouiller la distinction entre pays en développement et pays développés, et ils ont fait pression sur les grands pays en développement, comme la Chine et l’Inde, pour les engager également dans la fourniture d’aides en faveur du développement comme ils le faisaient eux-mêmes dans le cadre de l’OCDE, L’Organisation de coopération et de développement économiques qui regroupe les pays riches.

Cependant, les pays en développement se sont ralliés à leur position politique : les pays développés ont la responsabilité de fournir une aide adéquate aux pays pauvres et ils ne doivent pas passer ce message à d’autres pays en développement. Néanmoins, les pays en développement allaient également commencer à s’aider les uns les autres, à travers le système de coopération Sud-Sud.

Cela a conduit de plus en plus certains des pays développés à menacer vaguement de réduire leurs engagements d’aides, sauf quelques-uns des pays en développement qui ont continué à verser leur part d’aides. Pour eux, la coopération Sud-Sud est tout simplement trop vague et trop limitée. Cette perception a été modifiée à présent par les deux engagements chinois, qui sont tous deux intéressants en soi.

Beaucoup auront noté que l’aide chinoise pour les questions climatiques, de 3,1 milliards de dollars, dépasse le montant des 3 milliards de dollars que les États-Unis se sont engagés à payer (mais pas encore versés) au Fonds vert pour le climat * en vertu de la Convention Climat de l’ONU.

[* Selon Wikipédia, « Le Fonds vert pour le climat est un mécanisme financier de l’Organisation des Nations unies, rattaché à la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC). Il a pour objectif de réaliser le transfert de fonds des pays les plus avancés à destination des pays les plus vulnérables afin de mettre en place des projets pour combattre les effets des changements climatiques… » Article complet sur le site : https://fr.wikipedia.org/wiki/Fonds_vert_pour_le_climat ].

Les grands pays en développement ont été pressés pour contribuer au Fonds vert pour le climat, mais ils ont bien fait valoir que ce fonds est destiné aux pays développés pour répondre à leur responsabilité historique, afin d’aider les pays en développement. Les pays en développement peuvent choisir de s’aider mutuellement à travers la voie de la coopération Sud-Sud.

La Chine a maintenant pris cette initiative Sud-Sud en annonçant qu’elle va mettre en place son propre fonds Sud-Sud pour le climat, avec le versement inattendu, et de taille, de 3,1 milliards de dollars, un montant plus élevé que tout autre pays développé a promis pour le Fonds vert pour le climat.

L’année dernière, lorsque la Chine a annoncé initialement un fonds similaire, la somme mentionnée n’était alors que de 20 millions de dollars. Avec une telle quantité, le fonds chinois pour le climat offre le potentiel de faciliter de nombreux programmes importants en matière d’atténuation des changements climatiques, pour l’adaptation et le renforcement des actions institutionnelles.

Quant à l’autre fonds, annoncé par le Président Xi, l’attribution initiale de 2 milliards de dollars est destinée à la coopération Sud-Sud et la mise en œuvre du programme de développement vient d’être adoptée par l’ONU. La pièce maîtresse de l’ordre du jour est basée sur les objectifs d’un développement durable. Le Président Xi a mentionné des mesures en faveur de la réduction de la pauvreté, pour l’agriculture, la santé et l’éducation : ce sont certains des domaines que le fonds chinois pourra couvrir.

Ce nouveau fonds a le potentiel d’aider les pays en développement en permettant aux uns et aux autres de s’enrichir de leurs propres expériences et pratiques de développement et de faire ainsi des bonds dans la mise en œuvre politique et dans des actions concrètes.

Le Président Xi a également déclaré qu’une Académie de coopération Sud-Sud et de développement sera mise en place pour faciliter les études et les échanges entre les pays sur les théories et les pratiques de développement adaptées à leurs conditions nationales respectives en matière de développement.

Les prochaines étapes, pour mettre en œuvre ces engagements, seraient de mettre en place le cadre institutionnel pour les fonds, et de concevoir leurs cadres, objectifs et fonctions. C’est une excellente occasion de démontrer si la coopération Sud-Sud peut contribuer aussi positivement que l’aide Nord-Sud.

Après tout, la coopération Sud-Sud est destinée à compléter et non pas remplacer la coopération Nord-Sud. Bien sûr, l’aide n’est pas la seule dimension de la coopération Sud-Sud, ce qui est particulièrement important dans les domaines du commerce, de l’investissement, de la finance et dans les secteurs sociaux.

Les accords commerciaux régionaux de l’ASEAN *, en Asie de l’Est, et dans les sous-régions d’Afrique et d’Amérique latine, impliquent aussi la ‘BRICS Bank’, ‘Asian Infrastructure Investment Bank’ et le programme chinois ‘One Belt One Road’ qui contiennent tous les éléments pour la Coopération Sud-Sud. Ainsi, les liens commerciaux et d’investissement entre les trois continents du Sud, ont montré une expansion très grande au cours des dernières décennies.

[* Selon Wikipédia, « L’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ANASE ou ASEAN1) est une organisation politique, économique et culturelle regroupant dix pays d’Asie du Sud-Est. Elle a été fondée en 1967 à Bangkok (Thaïlande) par cinq pays dans le contexte de la guerre froide pour faire barrage aux mouvements communistes, développer la croissance et le développement et assurer la stabilité dans la région. Aujourd’hui, l’association a pour but de renforcer la coopération et l’assistance mutuelle entre ses membres, d’offrir un espace pour régler les problèmes régionaux et peser en commun dans les négociations internationales. Un sommet est organisé chaque année au mois de novembre. Son secrétariat général est installé à Jakarta (Indonésie). En 2013, les pays de cette organisation représentaient : 620 millions d’habitants (environ 8.8 % de la population mondiale), 2.400 milliards $USD de PIB et 76 milliards $USD d’investissements étrangers (en 2010) ». Article complet sur le site : https://fr.wikipedia.org/wiki/Association_des_nations_de_l’Asie_du_Sud-Est ].

Il convient de souligner cependant que la coopération Sud-Sud pour les aides est symboliquement et pratiquement d’une grande importance, car elle vise avant tout à aider les populations les plus vulnérables – particulièrement les personnes et les pays pauvres, et celles vivant dans des environnements fragiles, y compris tous les individus qui subissent une crise majeure qui touche le climat et la biodiversité.

Espérons que les deux nouveaux fonds mis en place par la Chine donneront un coup de pouce à la coopération Sud-Sud et favorisera une solidarité renforcée entre les peuples.

Sélections d’articles sur le Fonds vert pour le climat

(A l’aide Google le 10.01.2016).

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Le fonds vert pour le climat - la finance pour tous www.lafinancepourtous.com/...et-climat/Le-fonds-vert-pour-le-climat 12 oct. 2015 - Le fonds vert pour le climat ... pays émergents représentent maintenant 48 % des effets de gaz à effet de serre (dont 30 % pour la Chine, l’inde, ...

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Changement Climatique : La Chine met 5 milliards dans la ...https://blogs.mediapart.fr/.../changement-climatique-la-chine-met-5-milli... 11 nov. 2015 - Changement Climatique : Le coup de pouce de la Chine à la coopération Sud-Sud ... (mais ils ne l’ont pas encore fait) au Fonds Vert pour le Climat (GCF) ... Avec une telle quantité, le fonds pour le climat chinois a le potentiel ...

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mat : qu’est-ce que c’est ? lapenseeecologique.com/le-fonds-vert-pour-le-climat-quest-ce-que-cest/ le Fonds Vert pour le climat est un mécanisme financier de l’Organisation des ... Asie, François Hollande s’est exprimé sur Europe 1 depuis la Chine ce mardi.

Les partenaires pas très verts du Fonds vert pour le climat ... www.euractiv.fr/.../climat.../les-partenaires-pas-tres-verts-du-fonds-vert-p... 11 déc. 2015 – Quelques extraits : « Les premiers projets du Fonds vert pour le climat ont été approuvés. Mais ces débuts demeurent entachés par les accords passés avec des banques >>Infographie : les ambitions du Fonds vert

>>Lire : Les banques européennes toujours accro au charbon

>>Lire : Le Fonds vert rêve de démarrer avant la COP21

>>Lire : Les îles du Pacifique confrontées à l’urgence absolue

>>Lire : Paris pousse les villes du monde à contribuer au Fonds vert

Article complet à découvrir sur le site : http://www.euractiv.fr/sections/climat-environnement/les-partenaires-pas-tres-verts-du-fonds-vert-pour-le-climat-320366

Traduction, compléments entre […], sélection d’articles récents sur le Fonds vert pour le climat et inclusion de liens hypertextes donnant accès à des informations supplémentaires :

Jacques Hallard, Ing. CNAM, consultant indépendant.

Relecture et corrections : Christiane Hallard-Lauffenburger, ex professeure des écoles.

Adresse : 585 Chemin du Malpas 13940 Mollégès France

Courriel : jacques.hallard921@orange.fr

Fichier : ISIS Climat China Commits $ 5.1 Billion to South-South Cooperation on Climate Change and Development French version.2

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